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日前有業(yè)界人士預(yù)測，12月11日前，美國國會可能出臺新的EB-5改革計劃。

 

EB-5投資移民面臨改革

 

早在1990年美國國會就通過了EB-5投資移民法。它的基本內(nèi)容是：如果外國人能夠給美國失業(yè)率高的地區(qū)投資50萬美元，或者給其它地區(qū)投資100萬美元，并能夠因此產(chǎn)生10個工作機(jī)會，那么外國投資人的全家將可以申請到美國綠卡。

 

25年之后，以成兆計的外資因為這個政策被引進(jìn)了美國，特別在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，EB-5投資對美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了巨大的作用。國會中兩黨都支持EB-5計劃。但是也有人提出了異議。比如，有人提議，當(dāng)年的50萬美元投資額由于通貨膨脹等因素，應(yīng)該提高到80萬美元了；另外，很多EB-5的投資并沒有像移民局當(dāng)初規(guī)定的那樣，投到了失業(yè)率高的地區(qū)或者應(yīng)該發(fā)展的鄉(xiāng)村地區(qū)，卻大量用到了大都市的地產(chǎn)開發(fā)上面。在這個問題上，以大都市為主的州代表和以鄉(xiāng)村地區(qū)為主的州代表之間， 意見上有了分歧。

 

美國國會正在努力修改EB-5移民法，一方面提高投資額要求；另一方面想辦法限制EB-5投資流向大都市 。已做過6,000個EB-5簽證的米勒梅爾（Miller Mayer）律師公司的專家——史蒂芬· 耶爾（Stephen W Yale Loehr）律師，在日前的一個地產(chǎn)專業(yè)會上估計：“我們有望在今年12月11日之前看到改革的EB-5計劃。”不過，他認(rèn)為內(nèi)容不會有太大的變化，“因為EB-5投資能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，振興美國經(jīng)濟(jì)，兩黨議員都贊成這個計劃。”

 

EB-5計劃改革對中國人的影響

 

由于中美之間沒有直接投資協(xié)議，中國人不能向印度、新加坡人一樣通過向美國暫時投資取得居住資格。所以EB-5簽證成了中國富人移民美國的最快途徑。2014年以來，美國每年對全球頒發(fā)的1萬個EB-5投資簽證中，來自中國的申請人占90%。

 

那么未來增加的EB-5投資門檻對中國人會有什么影響呢？耶爾律師說，對中國人影響不大：“如果沒有更好的途徑進(jìn)入美國，人們都寧可再借一些錢來。”另一個證券法律師，Homeier公司的特納（Clem Turner）剛從中國回來，他說，中國的移民中介公司力撐EB-5投資簽證項目，“他們預(yù)測，會有大量的中國申請人，這個市場是巨大的。”

 

由于美國移民局對各國的簽證數(shù)量也有控制，所以現(xiàn)在中國申請人申請2年以后才能得到受理。不過耶爾律師認(rèn)為，這也不妨礙他們照常申請EB-5，“反正跟簽證官面試的各種程序都需要等，不如先排進(jìn)隊伍中來。”至于從開始辦理EB-5直到拿到永久綠卡的時間，他說起碼要5年。

 

EB-5其它的改革， 對中國投資者或許會產(chǎn)生的影響，即投資風(fēng)險的問題。EB-5申請人能否拿到綠卡，移民局審查的主要是投資是否產(chǎn)生了10個工作崗位。特納律師指出，從投資安全和綠卡申請成功率角度來看，大都市（如紐約）的地產(chǎn)行業(yè)是EB-5投資者的最佳選擇。地產(chǎn)之中尤其旅館項目為第一優(yōu)質(zhì)投資。因為旅館地產(chǎn)很容易創(chuàng)造出很多就業(yè)機(jī)會。所以，如果新的EB-5移民法對投資目的地有要求和限制，他建議中國投資者們要充分考慮風(fēng)險。他認(rèn)為，EB-5投資是一個市場經(jīng)濟(jì)。在失業(yè)率高的地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，生意不好做，就不容易創(chuàng)造出移民局要求的工作數(shù)量，那么綠卡就不容易得到，其結(jié)果是，投資人當(dāng)然就不往那里投資。