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美國國土安全部（DHS）公民及移民服務(wù)局（USCIS）今天正式公告“擴(kuò)大不得入境非法移民臨時(shí)豁免“（Expansion of Provisional Unlawful Presence Waivers of Inadmissibility）規(guī)則（簡稱I-601A擴(kuò)大臨時(shí)豁免規(guī)則），將于8月29日生效，估計(jì)數(shù)百萬非法移民受益。

I-601A，目地是惠及那些沒有簽證偷渡入境、在美國有直系親屬（父母或配偶）的人。

根據(jù)“I-601A擴(kuò)大臨時(shí)豁免規(guī)則”，所有在美國具備申請(qǐng)移民簽證資格的非法移民，如果父、母、或配偶為美國公民或永久居民，都可申請(qǐng)臨時(shí)豁免。

奧巴馬總統(tǒng)2014年11月簽發(fā)的移民改革行政令，雖然擴(kuò)大＂年幼無證移民暫緩遣返＂（DACA）及＂美國公民父母暫緩遣返＂（DAPA）等二項(xiàng)，在最高法院遭到挫折，但其它項(xiàng)目并未受阻，包括擴(kuò)大臨時(shí)豁免。

USCIS去年7月22日公告擴(kuò)大臨時(shí)豁免的草案，并開放60天征詢公眾意見，最終是在今天公布了。

先前的2013年臨時(shí)豁免規(guī)則，僅允許父、母或配偶為美國公民的直系親屬非法移民可以申請(qǐng)豁免，修正后的擴(kuò)大臨時(shí)豁免規(guī)則，適用范圍擴(kuò)大為父、母或配偶為美國公民及永久居民的所有非法移民親屬。

本次修正仍保留申請(qǐng)人必須證明如果親人無法入境美國，分離將造成極端困難（extreme hardship）的規(guī)定。

另外，I-601A只能豁免因非法居留而導(dǎo)致不許入境的禁令，過去移民局在審理I-601A申請(qǐng)案時(shí)，若認(rèn)為申請(qǐng)人違反其它法律，會(huì)遭領(lǐng)事館拒絕，可先否決申請(qǐng)。

本次擴(kuò)大臨時(shí)豁免I-601A則取消移民局該權(quán)限，直接由領(lǐng)事館來決定申請(qǐng)人是否違反其它法律。

I-601A臨時(shí)豁免是允許申請(qǐng)者在美國提前遞交申請(qǐng)，在美等待結(jié)果，然后再?zèng)Q定是否回去海外做簽證面談。如果豁免通過了，申請(qǐng)人通常要回去海外，通過簽證面談，再返回美國。

I-601A是I-601的改進(jìn)版

根據(jù)美國移民法，如果無身份的外國人在美國非法滯留沒有超過半年，出境后再通過合法途徑入境時(shí)，領(lǐng)館不會(huì)為難他。

但是如果非法滯留超過半年，再次申請(qǐng)入境時(shí)，將面臨三年不能入境的懲罰，如果非法滯留超過一年，就面臨十年不能入境的懲罰。

如果有美國公民為直系親屬申請(qǐng)了I-130并通過以后，美國公民的直系親屬前往領(lǐng)館簽證時(shí)，被領(lǐng)館發(fā)現(xiàn)有非法滯留超過半年的記錄，就面臨3年或10年不能入境的門檻。

I-601就是為了豁免這3年或10年的等待期而出臺(tái)的。

所以，申請(qǐng)I-601時(shí)有兩個(gè)條件：必須在境外申請(qǐng)，而且已經(jīng)有符合條件的直系親屬為其申請(qǐng)了I-130并獲批。

因?yàn)镮-601要求出境后再申請(qǐng)，而且出境再申請(qǐng)簽證時(shí)也面臨風(fēng)險(xiǎn)，所以一般情況下非法移民不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)I-601，除非是被遞解出境的情況下。

I-601A是為了減少出境再申請(qǐng)簽證面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及縮短出境后返美的等待時(shí)間，所以允許美國公民的直系親屬（配偶或子女）在美國境內(nèi)提交豁免申請(qǐng)，在申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的情況下再出境，既可以減少申請(qǐng)不成功的風(fēng)險(xiǎn)，也可以縮短家庭分離的時(shí)間。