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美國半個(gè)世紀(jì)以來最大的移民改革帶來四大內(nèi)容!

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8月2日,美國總統(tǒng)特朗普宣布,支持國會(huì)共和黨兩名參議員聯(lián)名提出的《改革美國移民強(qiáng)化就業(yè)法案》的草案。這份以技能為基礎(chǔ)的移民改革議案的重頭內(nèi)容包括:限制親屬移民名額,減半難民的綠卡名額,同時(shí)取消綠卡抽簽。

星期三上午,特朗普總統(tǒng)與共和黨籍參議員普度、柯頓在白宮揭曉以技能考量(skill-based)為基礎(chǔ)的移民改革法案 (RAISE Act-Reforming American Immigration for Strong Employment)

 

特朗普將此議案稱為是美國半個(gè)世紀(jì)以來最大的移民改革, 將減少貧困、提高工資、節(jié)省納稅人數(shù)十億元。

 

喬治亞州參議員大衛(wèi)·佩杜特(David Perdue)和阿肯色州參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)是這一議案的主要推動(dòng)者。

 

這項(xiàng)議案的目標(biāo)旨在十年內(nèi)將每年的綠卡發(fā)放數(shù)量由現(xiàn)在的100萬人降低到50萬人。

 

白宮在《總統(tǒng)支持‘RAISE Act’》的聲明中說,過去數(shù)十年來,美國的低技能和無技術(shù)移民猛增,致壓低工資、傷害美國公民。

 

數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)有移民系統(tǒng)每年約100萬人獲得綠卡,但每15人中只有1人是因技能留在美國;逾五成移民家庭領(lǐng)福利,而領(lǐng)福利的本土美國家庭僅三成。

 

特朗普如是說:

 

 

  “現(xiàn)行的移民政策對(duì)美國的公民和工人不公平,新的移民改革議案顯示了我們?yōu)檎趻暝拿绹彝ブ氲臎Q心,該議案也貫徹了“美國優(yōu)先”的政策。”

 

“我還是總統(tǒng)候選人的時(shí)候就提出了這個(gè)‘任人唯賢(merit-based)’的移民改革方向,保護(hù)美國的工作和納稅人。這就是今天我為什么可以作為總統(tǒng)站在這里。”

 

美國接受的新移民和其家庭必須能夠“在經(jīng)濟(jì)上自立。”“人們不能一來美國就立即領(lǐng)福利”。

 

提案內(nèi)容

 

 

1. 建立打分制系統(tǒng)

 

此舉仿照了加拿大和澳大利亞。特朗普打算建立一個(gè)打分制系統(tǒng),根據(jù)評(píng)分優(yōu)先級(jí)擇優(yōu)選擇移民,衡量標(biāo)準(zhǔn)包括是否英文流利,有沒有美國需要的工作技能,以及財(cái)政狀況是否穩(wěn)定。

 

新議案將減少非技術(shù)性移民的數(shù)量,以求減少美國的貧困人口,增加美國工人的工資,并節(jié)省納稅人數(shù)十億美元。

 

評(píng)分考核標(biāo)準(zhǔn)有以下幾項(xiàng):

 

◆  博士高于碩士,碩士高于本科,本科高于高中,英語強(qiáng)的高于英語弱的,越接近25歲分?jǐn)?shù)越高;

◆ 各個(gè)學(xué)位有各種對(duì)應(yīng)點(diǎn)數(shù),本土學(xué)位權(quán)重高,如:美國博士和MBA等學(xué)位為13分,海外博士和MBA等學(xué)位為10分;

◆  特殊貢獻(xiàn),諾貝爾獎(jiǎng)獲得者,可得25分,奧林匹克金牌獲得者,可得15分;

◆  針對(duì)投資移民,投資135萬美元并維持3年得6分,投資180萬并維持3年為12分。

 

具體的打分標(biāo)準(zhǔn)

 

年齡

18~21歲:6分

22~25歲:8分 

26~30歲:10分

31~35歲:8分

36~40歲:6分

41~45歲:4分

46~50歲:2分

教育(計(jì)最高學(xué)歷,低學(xué)歷不予疊加)

高中:1分

外國本科:5分 

美國本科:6分

外國STEM專業(yè)碩士:7分

美國STEM專業(yè)碩士:8分

外國專業(yè)學(xué)位(MBA,法碩,醫(yī)碩)及STEM博士:10分

美國專業(yè)學(xué)位(MBA,法碩,醫(yī)碩)及STEM博士:13分

語言(托;蜓潘迹

拿到90%以上的分?jǐn)?shù)(托福108+):12分

拿到80%以上的分?jǐn)?shù)(托福96+):11分

拿到70%以上的分?jǐn)?shù)(托福84+):10分 

拿到50%以上的分?jǐn)?shù)(托福60+):6分

杰出成就:

諾貝爾獎(jiǎng),及同等級(jí)的科技或社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng):25分

奧運(yùn)會(huì),或同水平大獎(jiǎng)賽(參賽者大多數(shù)是奧運(yùn)級(jí)別選手)的前三名:15分

工作Offer:

Offer年薪在州家庭收入中位數(shù)的300%及以上:13分

Offer年薪在州家庭收入中位數(shù)的200%及以上:8分

Offer年薪在州家庭收入中位數(shù)的150%及以上:5分

投資美國商業(yè),且在該商業(yè)項(xiàng)目中扮演重要角色/管理者:

135萬美金,持續(xù)最少3年:6分

180萬美金,持續(xù)最少3年:12分

關(guān)于配偶:

如果申請(qǐng)人配偶的積分與申請(qǐng)人積分相同或更高,則兩人都不會(huì)被調(diào)整積分?jǐn)?shù);

如果配偶積分低于申請(qǐng)人積分,則根據(jù)公式調(diào)整申請(qǐng)人積分。

公式為:申請(qǐng)人積分✖70%+配偶積分✖30%

 

草案中說明,如果申請(qǐng)人按照規(guī)則計(jì)算獲得30分則可申請(qǐng)綠卡。

 
 
 
 
 

 

影響:這樣的改革,有利于能說英語且在財(cái)務(wù)上有能力支持自己及家屬的申請(qǐng)人,而這類的高技術(shù)移民,將對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)。

 

 

 

2.大量削減親屬移民

 

結(jié)束綠卡申請(qǐng)的移民鏈政策,將僅僅延展到家庭直系成員,如未成年子女及小孩,將限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在內(nèi)的其他家庭成員的親屬移民。

 

在特朗普看來,通過親屬移民美國的比例實(shí)在是太高了,根據(jù)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)移民政策研究所的統(tǒng)計(jì),美國2014年有超過100萬人獲得綠卡,但其中64%都是通過申請(qǐng)親屬移民獲得,15%通過職業(yè)技能。而在加拿大,通過經(jīng)濟(jì)或技術(shù)能力取得永久居留身份者占63%,親屬移民的只占24%。

 

影響:據(jù)普林斯頓大學(xué)和哈佛大學(xué)的移民預(yù)測(cè)模型顯示,提案一旦落地,第一年總移民人數(shù)將降為637,960人,第十年減為539,958人,比2015年的1,051,031名移民減少約50%。

 

 

 

3.取消綠卡抽簽

 

目前,美國每年有5萬張通過抽簽獲得的綠卡,這是針對(duì)包括港澳臺(tái)出生者及其他移民美國人數(shù)相對(duì)較少的國家地區(qū),由于涉及欺詐,且不符合經(jīng)濟(jì)效益或人道主義宗旨,予以取消。

 

 

4.限制難民總數(shù)

 

提案要求將每年獲得綠卡的難民人數(shù)限制為5萬人。

 

毋庸置疑的是,該草案增加了移民美國的難度,將大幅減少美國新增移民的數(shù)量。但需要注意的是,這還只是一個(gè)提案,并不是實(shí)際試圖執(zhí)行的政策。此草案可否通過,還需美國參議院的討論。

 

 

 

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