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特朗普就任美國總統(tǒng)后，明顯通過一些列措施收緊了美國的移民政策。在近期對(duì)華啟動(dòng)301條款調(diào)查、挑起兩國貿(mào)易戰(zhàn)后，簽證政策也被特朗普視為對(duì)中國施壓的“砝碼”。

3月中旬，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》、CNBC（美國全國廣播公司財(cái)經(jīng)頻道 ）和 BBC（英國廣播公司） 等媒體均報(bào)道稱，特朗普可能收緊中國公民赴美簽證政策，重點(diǎn)包括學(xué)生簽證和投資簽證，甚至可能考慮終止旅行類的10年多次簽證。

《華爾街日?qǐng)?bào)》3月17日?qǐng)?bào)道指出，白宮正在考慮限制中國學(xué)生的簽證，這將是“針對(duì)中國的貿(mào)易反制計(jì)劃的一部分”。

CNBC報(bào)道稱，白宮正在醞釀一套專門針對(duì)中國的貿(mào)易打包協(xié)定，其中包括無限期關(guān)稅、投資限制，很可能還包括簽證限制。

Politico（美國政治新聞網(wǎng)站）指出，雖然有白宮高級(jí)官員提出了異議，但限制中國公民申請(qǐng)赴美簽證很可能成為這個(gè)綜合計(jì)劃的一部分。

Politico分析稱，該計(jì)劃將對(duì)赴美求學(xué)的中國留學(xué)生（尤其是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的研究生）和從事敏感工作（例如在國家實(shí)驗(yàn)室工作）的中國公民產(chǎn)生直接影響。這不僅會(huì)阻止中國研究生進(jìn)入美國大學(xué)學(xué)習(xí)，也會(huì)影響中國專業(yè)研究人員與美國同行之間的合作。

《華爾街日?qǐng)?bào)》分析認(rèn)為，高等教育行業(yè)是美國對(duì)中國貿(mào)易順差最大的行業(yè)之一。美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，在2016-2017學(xué)年中，全美共有110萬外國留學(xué)生，為美國的高等教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了394億美元收入，為美國增加了45萬個(gè)就業(yè)崗位。相比之下，美國赴海外學(xué)習(xí)的學(xué)生僅花費(fèi)了76億美元學(xué)費(fèi)。這意味著美國教育產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易順差是320億美元。

中國是美國的第一大留學(xué)生源國。根據(jù)美國駐中國大使館此前發(fā)布的《2017門戶開放報(bào)告》，2016-2017學(xué)年就讀于美國高等教育機(jī)構(gòu)的中國學(xué)生增至35萬人，較上一學(xué)年增長6.8％，在所有留美生源國中連續(xù)第8年位居榜首，占在美國際學(xué)生總數(shù)的32.5％。

事實(shí)上，在特朗普可能的限制政策出臺(tái)前，赴美留學(xué)簽證的數(shù)量已經(jīng)在下降。美國國務(wù)院的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月30日，美國共發(fā)放了39.4萬份F-1簽證，較上年同期減少了17％，較高峰時(shí)刻的2015年降低40％，其中向中國留學(xué)生發(fā)放的簽證數(shù)量下降了24%。

雖說限制留學(xué)生簽證可能只是特朗普吸引各方注意力的一個(gè)方式，但從數(shù)據(jù)來看，對(duì)中國學(xué)生留學(xué)簽證數(shù)量的逐年降低是一個(gè)事實(shí)。