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摘要：自2011年以來，房價漲得是越來越厲害，很多人都面臨著買房的壓力；有的人即使買了房，也只是成為了房奴，今后的工資每月都要大部分的貢獻給了房子，對于男人來說，不僅要養家，還要養房。那么對于房價上漲，誰能來遏制呢？

國務院總理溫家寶2013年20日主持召開國務院常務會議再出重拳，出臺五項政策措施，釋放堅持調控政策不動搖、力度不放松的強烈信號。

　　會議明確：已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。

　　對于市場傳言較多的信貸政策和房產稅，會議指出要“嚴格實施差別化信貸政策”和“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”。據新華社電

　　出臺背景

　　自2011年開始實施的住房限購、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應等綜合性政策措施，對穩定房價特別是一些熱點城市房價過快上漲，發揮了關鍵作用。但是自2012年四季度以來，部分地區放松調控的意愿有所增強，出現了住房成交量價齊升的勢頭。

　　特別是進入2013年以來，部分熱點城市和區域中心城市交易量持續放大，房價反彈趨勢明顯，加之一些不實信息的誤導，市場預期出現變化，部分城市非理性購地購房現象有所抬頭。如不及時采取針對性措施，會加劇今后調控工作難度。

　　新政內容

　　(一)完善穩定房價工作責任制。

　　各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

　　(二)堅決抑制投機投資性購房。

　　嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　(三)增加普通商品住房及用地供應。

　　2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

　　(四)加快保障性安居工程規劃建設。

　　全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

　　(五)加強市場監管。

　　加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理。

　　政策解讀

　　公布房價控制目標：“對于地方政府來說是更嚴格要求”

　　此次國務院會議出臺五項調控政策，既體現出政策的連續性，又具有針對性。以限購政策為例，既強調“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施”，又提出新的要求：“其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施”，以“完善穩定房價工作責任制”為例，要求制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，是既有政策的重申，但是加上“按照保持房價基本穩定的原則”為前提，則是針對一些城市房價控制目標暴露出的問題從嚴要求的體現。

　　中國房地產業協會副會長朱中一說：“這是從嚴的表現，體現了兩個層次的要求，一是繼續嚴格執行既有的限購政策，二是意味著限購范圍有可能擴大。”

　　中原地產市場研究部總監張大偉認為，公布房價控制目標更強調保持房價基本穩定的原則，對于地方政府來說是更嚴格的要求。

　　房產稅試點擴容：“預計以一線和少數二線城市為主”

　　限購、信貸、房產稅是抑制投機投資性購房需求的三柄利器。

　　對于市場傳言較多的信貸政策和房產稅，國務院常務會議各用一句話表述：“嚴格實施差別化信貸政策”和“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”。

　　張大偉說，從全國范圍來看，當前房地產市場并未呈現“普漲”，一、二線城市和三、四線城市差異很大，再次重申嚴格實施差別化信貸政策，對于當前房價上漲壓力較大的一、二線城市來說，效果應該更明顯。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，“擴大個人住房房產稅改革試點范圍，個人預計應該是以一線城市和少數高房價的二線城市為主。”供應量不低于前5年平均水平：“提出增加中小戶型房源供給”

　　國務院常務會議要求，2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

　　國務院發展研究中心副研究員劉衛民表示，土地供應是住房開發鏈的前端，通過對土地供應規模和類型的調節，可以對后續住房市場產生微調、預調作用，當然關鍵還是要真正落實土地供應計劃。

　　東亞新華地產營銷總監賈玉鵬表示：“雖然以前的歷次調控中并沒有明確提出要增加中小戶型房源的供給，但方向一直是這樣的方向，也就是鼓勵剛需，保護剛需群體的置業。事實上，多開發中小戶型有利于使土地的利用更為充分。”

　　專家分析

　　房產稅改革推進的難點何在?

　　上海認定約5萬套，應繳稅住房約占認定住房總數的20%;重慶在試點啟動后10個月內征稅9000多萬元……房產稅在中國“破冰”整兩年，但對于房產稅是否擴容的爭論也一直不絕于耳。

　　房產稅改革推進的難點何在?下一步改革該如何推進?業內人士認為，應綜合考量、征減結合，逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環節的房地產稅制。

　　試點效應初顯，非房價“殺手锏”

　　2011年1月底，國家有關部門在上海、重慶啟動房產稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為0.5%-1.2%。

　　房產稅對遏制炒房投機、引導理性消費起到了一定作用，但遠非一些人所預期的高房價“殺手锏”。

　　“一戶三口之家的居民，新購一套400萬元住房，除去180平方米的免稅額，實際每年只繳納房產稅1120元。”上海永慶房屋總經理陳史翎說：“房產稅本不是直接沖高房價去的，期望它對高房價‘一劍封喉’本不現實。”

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌則指出，現階段試點的房產稅方案，對樓市調控所起的作用并不大。

　　癥結：部分地方住房信息存空白

　　數據顯示，去年12月份70個大中城市中有54個城市新建商品住宅環比上漲。自去年年底樓市回暖以來，市場對包括房產稅在內的調控“后手”預期再度增強。據不完全統計，僅去年以來傳出“納入試點范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個城市。不過，國稅總局相關負責人1月中旬表示：“目前一下子拿出一個房產稅擴大試點的方案并不現實”。

　　記者了解到，不少地方的個人住房信息統計及聯網工作仍存空白。難以想象：有人合法購買的第二套房就被征房產稅，而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”、“房妹”卻“免稅持有”?

　　如何完善評估技術?試點期間，房產稅按住房交易價格為稅基計算繳納，這更多是一種權宜之計。但隨著時間的推移，房價變動在所難免，依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房產稅計稅從“交易價”轉向“現價”勢在必行，住宅現價評估技術體系還有待建立。業內人士認為，現階段關于房產稅的立法還沒有全部完成，應該在基礎性環節完成后再擴大試點范圍。

“不算土地出讓金，現在房地產開發和交易環節名目繁多的稅費超過房價的20%，且相當一部分最后都由購房者承擔。在房產稅‘擴容’同時，需對房地產稅收體系進行梳理，征減結合、以征促減。”胡怡建說。

        遏制房價上漲，還需政府出面解決，相信政府會解決大眾住房困難的問題的！